| De door de gemeente gestelde criteria. |
De gemeente heeft 12 criteria genoemd waaraan de dagopvang dient te voldoen. Hieronder worden ze een voor een doorgenomen. De rechte tekst is van de gemeente (zie hun website). De cursieve tekst is een reactie op het criterium ten aanzien de locatie Surinamestraat 1. |
1. Biedt de locatie voldoende ruimte om het programma van eisen van de dagopvang blijvend te realiseren?
(Nb. Voor de veiligheid in de dagopvang en ter voorkoming van overlast buiten wordt mede in het programma van eisen rekening gehouden met de mogelijkheid van een afsluitbare toegangsruimte.)
reactie :
Deze eis is stelt dat aan alle eisen BLIJVEND voldaan dient te worden. Meestal is dit impliciet een onderdeel van de het woord eis, maar de gemeente vindt dat kennelijk niet zo logisch. Mogelijk heeft de gemeente bij het woord 'eis' en andere betekenis dan de gemiddelde Nederlander (bijvoorbeeld : aan een eis mag ook slechts tijdelijk voldaan worden).
|
2. Biedt de locatie de mogelijkheden tot het realiseren van een buitenruimte van voldoende oppervlakte (min. 36m2) die af te scheiden is van de omgeving en onder openingstijd alleen vanuit de dagopvang toegankelijk kan zijn?
reactie :
De gemeente stelt in de nota 'Nota beantwoording inspraak nieuwe locatie dagopvang...', van januari 2005, dat de afgesloten buitenruimte bedoeld is om de overlast te verminderen. Op de huidige locatie is het kennelijk de bron van ergenis dat de daklozen op straat hangen en hun dingen doen. Bij de Surinamestraat is het balkon bedoeld als buitenruimte. Deze is echter niet afgesloten, zodat niet de zekerheid kan worden geboden dat de overlast dan weg is. |
3. Is de locatie gelegen binnen een cirkel van 1 km gemeten vanaf de zonnewijzer op de Markt?
Voor de dagopvang is situering in of nabij de binnenstad (link naar kaartje) essentieel voor het bereiken van de doelgroep. Voorkomen moet worden dat een dagopvang te ver van de binnenstad er toe leidt dat de doelgroep zich in de binnenstad gaat ophouden. Voorkomen moet worden rondzwerven, lange looproutes, minder gebruik maakt van de voorziening met als gevolg dat de doelgroep minder in beeld is bij de begeleiding, minder deelneemt aan activiteiten en meer overlast in de (binnen)stad veroorzaakt.
Voorgesteld wordt het criterium in of nabij de binnenstad uit te werken in twee cirkels gelegen op respectievelijk 500 meter en 1 kilometer van de Markt. De Markt omdat de doelgroep zich daar of in de directe omgeving veelal bevindt. 500 meter omdat deze afstand de strikte vertaling is van ‘in of nabij de binnenstad’. 1 kilometer omdat daarmee tegemoet wordt gekomen aan de in de inspraak uitgesproken wens het zoekgebied niet al te zeer in te perken. Een loopafstand van 1 km mag, met een blik op de kaart, wel geacht worden de harde grens van het zoekgebied te zijn. Bij de locatiekeuze zal ligging in het 500-metergebied wel beter scoren dan ligging in het ‘500m -1 km’ gebied.
Reactie :
De gemeente marchandeert met deze eis. Feit is dat bij grote afstand de motivatie van de dakloze om naar de binnenstad te trekken kleiner is en de kans dus groter dat hij blijft hangen. De gemeente bagetaliseert echter de kans dat men blijft hangen, door te stellen dat de beherder van het centrum bijvoorbeeld na slutingstijd nog even iedereen wegstuurt. Dat lijkt mij niet zo'n haalbare beheersmaatregel.
|
4. Is de locatie gelegen in het open gebied (link naar kaart) rond het station?
Om te voorkomen dat de dagopvang een mogelijk aanzuigende werking kan hebben op bezoekers van buiten de regio is het noodzakelijk dat de dagopvang niet direct bij het station is gelegen. Het aangrenzende en open gebied rond het station met weinig barrières zoals gearceerd op bijgaande schets scoort dan ook ongeschikt voor de vestiging van een dagopvang. Door insprekers is terecht aangegeven dat een locatie die niet in dit open gebied is gelegen wel op minder loopafstand kan liggen dan locaties in het open gebied. Dat is de reden dat het college ligging in de cirkel station – verste punt open gebied, maar buiten het open gebied, bij de uiteindelijke afweging tussen locaties als een zwak punt zal betrekken.
Reactie :
Hier gaat de gemeente duidelijk de fout in door te stellen dat het station voor aanzuigende werking kan zorgen en daarom vermeden dient te worden. Elders in de eerder genoemde nota wordt gezegd dat de tram niet voor aanzuigende werking kan zorgen omdat mensen van Rijkswijk, Den Haag en Rotterdam toch niet welkom zijn en dus niet zullen komen. De gemeente kan nu twee dingen doen : of stellen dat de tram ook voor aanzuigende werking kan zorgen of stellen dat het gebied rond het station ook geschikt is voor dagopvang. Dit wordt nog eens onderstreept door een reactie op een inspreker (wederom in eerder genoemde nota) dat de dagopvang prima inpasbaar is in de ontwikkeling van de spoortunnel.
|
5. Toegankelijkheid/beheersbaarheid politie/hulpverlening
Dit wordt in de veiligheidsscan meegenomen.
Reactie :
Wij vachten in spanning op de veiligheidsscan (zie bij punt 12).
|
6. Is de locatie met zekerheid te huren of te verwerven binnen een periode van een jaar?
Om verhuizing van het dienstencentrum binnen de beoogde periode van twee jaar/mogelijk te maken is beschikbaarheid binnen een periode van een jaar noodzakelijk.
Reactie :
En wat mogen daarvan de kosten zijn ? Voor het pand aan de Surinamstraat wordt al 4x de economische waarde gevraagd, ofwel iemand wordt daar stinked rijkt als de gemeente dit doorzet. |
7. Is de locatie gelegen buiten uitsluitend woonomgeving?
Een locatie is minder gevoelig voor overlast in situaties waar sprake is van veel verschillende functies in het straatbeeld. Een pand aan een wat bredere weg/straat met relatief veel verkeersbewegingen en wandelaars zal de doorstroming en sociale controle bevorderen. In de veiligheidsscan zal nader o.a op de punten sociale controle en aanwezigheid van functies met een openbaar karakter, dan wel het station en coffeeshops moeten worden ingegaan
Reactie :
De Surimanestraat zelf ligt in een gebied met (bijna) enkel bedrijven. Een smal straatje met slechts weinig verkeersbewegingen en zeer weinig wandelaars en alleen bestemmingsverkeer. Meer verkeer is wel op de nabijgelegen Oostsingel, maar ook daar is het slechts weinig verkeer (enkele fietsende forensen, die gewoon doorfietsen, schoolgaande jeugd en touringcars afkomstig De Delftse Pauw). Een zeer eenzijdig straatbeeld, dus geen sociale controle.
|
8. In de onderlinge afweging van de locaties met aanvoerroutes door woonbuurten is de locatie aan van het aantal meters vanaf de markt geschikt of ongeschikt?
Zoveel mogelijk moet worden vermeden dat aanvoerroutes door woonbuurten lopen. Met woonbuurten wordt dan gedoeld op die buurten en straten waar in de praktijk alleen sprake is van bewoners- cq bestemmingsverkeer in die buurt of straat.Voor de onderlinge afweging van locaties met aanvoerroutes door woonbuurten zal dit plaatsvinden door per locatie vanaf de markt het aantal meters aanvoerroutes te inventariseren dat gelegen is in die woonbuurten zoals hiervoor omschreven.
Reactie :
Het bedrijventerrein wond de Surinamestraat is eenzijdig met enkel bestemmingsverkeer, ook het nabijgelegen gebied rond de Timorstraat en aan de andere kant, de Delftweg, heeft datzelfde beeld : enkel bestemmingsverkeer.
|
9. Kan het geldende bestemmingsplan van de locatie binnen de gestelde termijn van ca 1 jaar ruimte worden herzien door integrale planherziening of door vrijstellingverlening?
Binnen de gestelde termijn van ca 1 jaar moet het geldende bestemmingsplan ruimte herzien kunnen worden door integrale planherziening of door vrijstellingverlening.
Reactie :
Een bestemmingsplan wijzigen wordt door de gemeente weggewuifd als een simpel te nemen hindernis. Wat verbaast, is dan ook het feit dat een van de twee arguimenten die de gemeente gebuikt om weg te moeten gaan bij de huidige locatie gaat over het feit dat het niet past in het bestemmingsplan. Meet de gemeente met twee maten ?
|
10. Indien er sprake is van herontwikkeling, kan de functie dagopvang dan in die herontwikkeling worden meegenomen?
Bestaan er plannen om op die plek op de korte of middellange termijn tot herontwikkeling te komen. Daarbij is van belang dat als er sprake is van herontwikkeling de dagopvang in de herontwikkeling kan worden meegenomen.
Reactie :
kwestie van bestemmingsplannen (zie vorig punt)
|
11. Passen de te verwachten kosten van de locatie binnen het beschikbare budget van € 1,1 miljoen plus de opbrengst van het huidige pand aan de Oostsingel 76?
Een enkelvoudige uitwerking kan op het punt van de financiën niet gegeven worden. De kosten zullen afhangen van het al dan niet moeten verwerven van een locatie, de mate waarin verbouwd of gebouwd moet worden en eventuele bijkomende kosten (bv. het verleggen van kabels/leidingen).
Ten behoeve van de finale afweging tussen locaties wordt per locatie een raming gegeven van de aan de locatie verbonden verwervingskosten, (ver) bouwkosten en eventuele bijkomende kosten. Een goedkopere locatie scoort bij die afweging beter, maar het is denkbaar dat uiteindelijk een duurdere locatie de voorkeur krijgt boven een goedkopere omdat de duurdere op andere criteria beter scoort.
Ten aanzien van de toetsing in dit stadium moet volstaan met de vraag of de te verwachten kosten naar verwachting passen binnen het beschikbare budget van € 1,1 miljoen plus de opbrengst van het huidige pand aan de Oostsingel 76.
Reactie :
| Verwervingskosten Surinamestraat 1 | € 1.100.000 |
| Verbouwingskosten | € 300.000 |
| Planschade bedrijven | € 2.500.000 |
| Planschade bewoners | € 3.000.000 |
| Extra inzet politie ihkv veiligheidsscan(jaarlijks) | € 300.000 |
| Totaal | € 7.200.000 |
|---|
begroting op basis van inschatting
12. Veiligheidsscans
Daarnaast wordt een veiligheidsscan uitgevoerd. Deze scan richt zich op de vraag of een locatie bijzondere risico’s kent ten aanzien van:
- de mogelijkheid voor de politie en medewerkers van het centrum om zicht te hebben op de doelgroep in de omgeving van het centrum,
- de bereikbaarheid van het centrum voor hulpdiensten,
- het hebben van voldoende sociale controle in de omgeving,
- de aanwezigheid van functies met een (semi-)openbaar karakter in de omgeving,
- de aanwezigheid van functies met een eigen veiligheidsrisico in de omgeving.
De veiligheidsscan wordt in overleg met de politie voorbereid en uitgevoerd.
Reactie :
Ben erg benieuwd naar de veiligheidsscan. Jammer dat er nog geen normen zijn neergelegd over bijvoorbeeld aanrijtijden. Voor de gemeente wel makkelijk, dan kunnen ze altijd voldoen aan wat er ook uitkomst. Maar het kan ook gebruikt worden als een objectief toestingsinstrument. Maar waarom komt de gemeente daar dan zo laat mee ?
|
| naar top van de pagina |
|
